Año y medio de obstáculos

Dieciesiete meses después del nacimiento de Udalbiltza, el 18 de setiembre de 1999, los electos retoman los objetivos que le dieron cuerpo y muestran su disposición a avanzar en la construcción nacional tras el parón que sufrió la institución nacional en sus primeros meses de vida.

Alazne BASAÑEZ

Alcaldes y concejales de toda Euskal Herria se reunieron el 6 de febrero de 1999 en Iruñea para poner las bases de la primera institución nacional de la era moderna. 666 electos respondieron al llamamiento de una comisión de alcaldes y declararon su voluntad de implicarse en la construcción nacional.

* 18 de setiembre de 1999: 1.789 electos municipales reunidos en el Palacio Euskalduna de Bilbo participan en la constitución de la primera institución nacional: Udalbiltza ­Asamblea de Municipios y Electos Municipales de Euskal Herria­. En su primera declaración política, Udalbiltza se presentó como expresión de la territorialidad y se comprometió a actuar como institución nacional y a hacer visible en el mundo la existencia de la nación vasca. La Asamblea General designa a los quince integrantes de la Comisión Perma- nente y aprueba la puesta en marcha de grupos de trabajo.

* 19 de octubre de 1999: La Comisión Permanente acuerda la creación de nuevos grupos de trabajo para acometer el diagnóstico global de Euskal Herria con especial atención al chequeo de las áreas de euskara, deporte y comunicación; ordenación del territorio; enseñanza y educación, y desarrollo económico y social.

* 25 de noviembre de 1999: Se produce la entrada en Udalbiltza del Ayuntamiento de Bilbo, decisión duramente criticada por PP y PSE. En ese mes se inicia en los ayuntamientos la discusión sobre la moción de adhesión política a la institución nacional, en la que participa, entre otros, Abanto, municipio gobernado por el PSE.

* 28 de marzo de 2000: PNV y EA rompen el consenso en Udalbiltza para aprobar una declaración política en la que se emplaza a ETA a volver a la situación de tregua, que la organización armada dio por finalizada el 3 de diciembre de 1999, catorce meses después de que declara un alto el fuego unilateral. PNV y EA hacen valer su mayoría en la Permanente para declarar que «la violencia y la construcción nacional son incompatibles». Esta decisión fue la primera que se adoptó con el juego de mayorías y minorías, variando el funcionamiento por consenso que había presidido hasta entonces en la institución. Comienzan a sentirse los primeros síntomas de ralentización en los compromisos de la institución al ligar PNV y EA su desarrollo a la coyuntura política.

* 23 de abril de 2000: Aberri Eguna convocado por Udalbiltza. Los ayuntamientos se convirtieron en lugar de referencia para millares de ciudadanos que tomaron parte en los actos convocados por la institución nacional bajo el lema «Euskal Herria eraikitzen». La jornada se desarrolló en un ambiente festivo y de compromiso con la construcción nacional y democrática de Euskal Herria.

* 13 de mayo de 2000: Se confirma que PNV y EA posponen sine die la Asamblea General de Udalbiltza, prevista para el día 27 en el Kursaal de Donostia. La propuesta de suspensión se planteó una semana antes en la Permanente de mano de los electos jeltzales y recabó el apoyo inmediato de EA. Los argumentos utilizados por ambos partidos fueron similares a los de la declaración del 28 de marzo para emplazar a ETA.

* 7 de junio de 2000: El portavoz de Lakua, Josu Jon Imaz, anuncia que congelan la partida presupuestaria de 25 millones de pesetas para Udalbiltza tras el atentado mortal de ETA contra el edil del PP en Durango Jesús María Pedrosa. Un día antes, el diputado general de Bizkaia, Josu Bergara, dejó sin efecto los 93 millones consignados para la institución nacional. La Diputación de Gipuzkoa siguió el ejemplo y paralizó la partida de 63 millones.

* 9 de julio de 2000: La Permanente acuerda por consenso dar luz verde al plan de gestión de Udalbiltza, presupuestado en 400 millones de pesetas. Destina 275 millones de pesetas a la ejecución de planes específicos para el euskara, cultura, deporte y comunicación, ordenación del territorio, enseñanza y educación y desarrollo económico y social. Con el resto del dinero se financiarán programas para desarrollar la identidad nacional de Euskal Herria y su proyección internacional. Se consignan partidas para las sedes previstas en Iruñea y Donostia y para la contratación del personal.

* 31 de agosto de 2000: EA afirma que seguirá trabajando en Udalbiltza pese a la salida de Pello González, alcalde de Urretxu, de la Permanente, en la que estaba desde un principio. Renunció argumentando razones «éticas y morales» relacionadas con los atentados de ETA. Coincidiendo con la dimisión, se conoce que muchas de las reuniones de los grupos de trabajo se suspenden y atrasan a iniciativa de EA y PNV. En febrero de este año, Jon Jauregi reconoce que los grupos de trabajo no se reúnen desde setiembre.

* 16 de setiembre de 2000: Un grupo de electos realizó un llamamiento a reforzar Udalbiltza, «ya que la primera institución nacional de Euskal Herria se encuentra totalmente paralizada». Se dirigieron a todos los electos «preocupados por Euskal Herria para que se adopten compromisos serios para volver a poner en marcha la institución que se creó en la Asamblea del Euskalduna». Con- vocaron una asamblea en favor de Udalbiltza para el día 30 en Iruñea.

* 30 de setiembre de 2000: 550 alcaldes y concejales mayoritariamente de EH, aunque también de AB, EA, PNV y formaciones independientes, reunidos en Iruñea, se comprometieron a actuar como motor y acicate para Udalbiltza y crearon once grupos de trabajo con iniciativas muy concretas. En la asamblea se subrayó la necesidad de que los ediles y alcaldes no sólo representen a sus localidades, sino que se conviertan de hecho en electos de Euskal Herria en la medida en que cada ayuntamiento se vaya implicando, con Udalbiltza como nexo, en la construcción de todo el país. Los reunidos pidieron una reunión a la Permanente. Desde este órgano, Jon Jauregi anunció que PNV y EA «asumiremos en exclusiva la gestión» de Udalbiltza.

* 21 de octubre de 2000: Cerca de 400 electos de toda Euskal Herria conforman en Leitza los once grupos de trabajo y adoptan el compromiso concreto de impulsar siete proyectos para Ipar Euskal Herria aprobados ya por Udalbiltza aunque no desarrollados. Días después, proponen que los ayuntamientos destinen el 1% de sus presupuestos a Udalbiltza.

* 17 de noviembre de 2000: PNV y EA anuncian un convenio con Lakua para hacer efectiva a Udalbiltza la partida presupuestaria de 25 millones de pesetas que estaba congelada. No llegó a suscribirse y la partida se perdió.

* 25 de diciembre de 2000: Sólo veinte de los 174 ayuntamientos adheridos a Udalbiltza que gobiernan PNV y EA habían cumplido sus compromisos económicos con la institución nacional. 52 de los 62 consistorios de EH ya habían hecho efectivas sus aportaciones. La Permanente aprobó el 11 de julio que las partidas debían hacerse efectivas antes del 31 del mismo mes.

* 22 de noviembre de 2000: PNV y EA constituyen un Consejo de Dirección en Udalbiltza del que excluyen a EH y AB. Justifican la decisión haciendo referencia a la actitud de la formación abertzale sobre la lucha armada y a los electos que trabajan por activar Udalbiltza, cuya labor rechazan.

* 27 de diciembre de 2000: PNV y EA asumen en exclusiva la dirección de Udalbide, sociedad intrumental de carácter jurídico, reproduciendo la misma maniobra que realizaron con la creación del Consejo de Dirección. Ambos partidos llevan a Udalbilde los mismos planes que congelaron en Udalbiltza.

* 27 de diciembre de 2001: Electos de Udalbiltza convocan a la Asamblea General para el 24 de febrero en el Kursaal de Donostia. PNV y EA rechazan la convocatoria.

* 9 de febrero de 2001: El Consejo de Dirección aprueba ayudas para cuatro programas en favor del euskara y el proyecto ''''Euskal Herria ezagutzen''''. Una de las partidas es para Uda Leku, asociación lapurtarra que en noviembre, poco antes de recibir 4.000.000 de pesetas de manos de electos por Udalbiltza, lanzó un SOS de urgencia sobre la posibilidad real de que tuviera que cerrar.

* 10 de febrero de 2001: Bai Euskal Herriari pide a Udalbiltza que atienda la solicitud de más de 125.000 ciudadanos y ponga en marcha ya la tramitación de un documento de identidad vasco, por considerarlo el instrumento más eficaz para garantizar el derecho a la nacionalidad.

* 24 de febrero de 2001: 713 electos se dan cita en el Kursaal de Donostia. Udalbiltza, única institución nacional, renueva su compromiso para llevar a Euskal Herria a un nuevo marco nacional y hacia una nueva estructura institucional.